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为了限制中国 欧盟竟违背约定 还玩起了文字游戏

2018-01-04 来源于:互联网

  中国加入世界贸易组织(WTO)已经过去15年了,在《中国加入世界贸易组织议定书》(以下简称《议定书》)签订之初,其中第15条允许其他世贸组织成员在对华反倾销调查中使用“替代国”做法,但写明这一做法要在中国入世15年后,即2016年12月11日终止,如今距离约定日期已经过去大半年,欧盟却言而无信,于近日再次对华发起反倾销调查。

  6月23日,欧盟委员会发布公告称,对来自中国、俄罗斯和土耳其的低碳铬铁发起反倾销调查。而这是“入世议定书”15条到期后欧盟发起的首例涉华反倾销案。

  对此,商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,今年以来,欧盟无视世贸组织规则和义务,已经连续对中国不锈钢管件、中厚钢板、热轧板卷和无缝钢管等钢铁产品采取反倾销措施。王贺军称,在这些案件中,欧盟委员会继续使用不公平、不合理的“替代国”方法,人为地裁出高额反倾销幅度,严重损害了中国企业利益。

  何为反倾销调查“替代国”

  所谓“替代国”做法,是指其他世贸组织成员在对华反倾销、反补贴调查中,可以不以中国商品的实际成本为依据,而是选择一个“替代国”的同类商品价格。可以想见,如果这个“替代国”的这类商品的生产成本很高,那么以此来衡量中国商品显然是有失偏颇的。

  《议定书》第15条规定,世贸组织成员在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法应当于2016年12月11日终止。但一段时间以来,美国、欧盟等经济体始终将“市场经济地位”概念与此相捆绑,拒绝履行这一承诺。

  简单来说,该条款的内容涉及欧盟、美国等经济体进行反倾销调查时如何选择参照标准的问题:

  如果中国的“市场经济地位”被承认,在反倾销和反补贴调查中,就必须以中国实际成本为依据;

  反之,如果中国不被承认为“市场经济地位”,其他国家就可以根据指定“替代国”同类产品的成本来判断反倾销是否成立。

  例如,1998年欧盟对中国彩电的反倾销是以新加坡为参照标准,2004年美国对中国彩电的反倾销则是以印度为参照标准。